某区企业改制情况汇报

区深化企业改革年终工作总结

区改制办公室
（2006年12月31日）

今年是我区国企改革“攻坚战”的决战之年，也是我区国有集体企业彻底实现“三转”的关键之年。我区按照市委、市政府2003年14号《关于进一步深化企业改革的实施意见》文件精神，坚持整体规划、分布实施、一企一策、稳步推进的原则，精心组织，周密安排，大力推进了我区企业改制工作，并取得了突破性进展，有力地促进了全区经济的发展和社会稳定。
一、我区企业改制基本情况
我区原共有国有、集体企业42家，其中2003年7月份市下放12家，区属企业30家；共有职工9685人，其中在册职工5910人，退休职工3775人；企业总资产2.8亿元，总负债5.43亿元，资产负债率达192%。截至目前，包括市下放企业在内42家改制企业职工安置方案在今年5月份之前已全部通过，方案通过率达到100%。通过改制，取得的成效主要体现以下几个方面：
一是促进了企业转换机制：我区42家国有集体企业通过产权转让、资产拍卖等形式，都转变为私有企业，产生一批新的民营企业，工业以裕兴公司为代表、商业以金港公司为代表、餐饮业以开源大酒店为代表等一大批民营企业迅速发展壮大，成为我区新的经济增长点。
二是促进了政府转让资产：通过招商引资和项目建设，我区除东方磁材公司外，41家企业资产已全部处置（绣品厂、化工厂、三水泥厂、江南建材、省拖精铸厂、省拖车辆分厂资产已处置，产权过户手续正在办理之中），资产处置收益达2亿元，化解各类债务达2.95亿元。
三是促进了职工转变身份：全区在册职工共5910名，其中，已有36家企业共计5376名职工签订了解除劳动合同协议，转变了职工身份，占职工总数的91%，尚有省拖精铸厂、省拖车辆分厂、冶金工业供销公司（市2003年下放企业）、东方磁材、绣品厂和冶金矿产公司共计534名职工未解除劳动合同；41家企业共计3772名退休职工进医保，改制企业退休职工参保率达95%。
二、主要做法
截止2006年12月底，我区企业改制工作即将圆满完成市委规定的“三转”目标和要求。回顾我区企业改制两年多的风雨历程，主要做法有以下五点：
1、重点把好“三关”，依法推进国企改革
一是把好方案制定关。方案制定是我区国有集体企业改革的重要环节、为把好这一环节，各责任主体在制定审核企业改革方案时坚持资产不流失、债务不悬空、职工妥善安置的原则，着眼于企业的长远发展，不拘泥于一种改革模式，多方案比较，多方式改制，一企一策。企业改制方案坚持公开、民主，充分听取职工意见，职工安置方案必须经企业职工代表大会或职工大会审议通过。二是把好政策关。企业改革坚持符合国家法律法规。同时在妥善处理债权债务、资产处置和职工安置等工作时与国家有关政策规定相衔接，切实维护债权人利益和职工的合法权益，保持社会稳定。三是把好审计评估关。采取有力措施，聘请有资格的中介机构进行财务审计和资产评估，确保审计评估结果客观公正，改制规范运作，防止国有资产流失。由于坚持了严格把关，企业的改制方案得以平稳实施，职工、企业和社会稳定。从全年来看，全区改制企业职工无重大群体性上访事件发生。从国务院办公厅转发的《关于规范国有企业改制工作的意见》来看，我区国有集体企业改革的有关程序、规定和做法完全符合中央精神，没有出现自卖自买国有产权和国有资产流失等问题。
2、积极化解金融债务，降低改制成本
积极争取有关金融部门的大力支持，对企业的不良资产进行全面调查摸底，协助企业清理债务、产权，化解债务，降低改制成本。如黄石市橡胶帆布厂应承担债务900多万元，设备全部抵押，根本无法实施改制。经与银行方面多次协调，最终以16万元抵偿了所有债务，抵押债权回购出资率1.8%，使该企业资产全部回购，资产顺利处置。我区化解各类债务达2.95亿元，很大程度上降低了企业改制成本。
3、加大资产处置力度，转变职工身份
通过招商引资和项目建设，我区除东方磁材公司外41家企业资产已全部处置，资产处置收益达2亿元。如市楚天商场资产净负债252万元，资产负债率达187%，职工安置总费用312万元，通过将该厂整体产权进入产权交易中心组织挂牌转让，受让方承担所有债权债务的原则，最终以280万......
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