政法大会讲话稿

认真贯彻县委第十二届三次会议精神

为打造法治维稳平安年而努力奋斗

——在全县政法信访工作暨法治维稳平安年推进大会上的讲话

（2008年2月15日）

同志们:

这次全县政法信访工作暨法治维稳平安年推进大会的主要任务是：认真贯彻落实中央和省委政法信访稳定工作会议以及县委十二届三次全体会议精神，回顾总结2007年工作,部署安排2008年工作任务，动员全县上下进一步与时俱进、开拓奋进，为我县今年社会经济的大发展、大跨越、大腾飞创造一个更加和谐安定的社会环境。县委对召开这次会议十分重视，常委扩大会专门进行了研究，对抓好今年政法信访工作，深入推进平安盱眙建设、法治盱眙建设和政法信访队伍建设提出了明确要求。下面我讲几点意见，最后请蔡书记作重要讲话。

一、2007年全县政法工作简要回顾

2007年，全县上下紧紧围绕构建和谐社会的总体目标，深入开展平安盱眙、法治盱眙建设活动，有力地维护了社会稳定、推进了民主法治建设，全县政法信访工作取得了显著成绩：连续三年被省委、省政府授予“社会治安安全县”，社会综合治理考核名列全市第二；县公安局被评为全省公安系统先进集体，综合目标考核位居全市公安系统第一；县法院工作突飞猛进，一跃成为全市法院系统先进集体；县检察院多项工作受到省、市表彰，在市内外有名次、有位置；县司法局多项工作夺得全市司法行政系统第一，15个司法所通过省司法厅评估验收，为全市最多。县信访局连续6年夺得“三无”县，此殊荣，在全市及至全省少有。

（一）坚持以“三大建设”为重点，平安盱眙建设取得新突破。一抓组织保障，平安创建工作领导有了新内涵。县委、县政府把平安创建工作列入党委、政府经济发展的总体规划、目标考核和党委、政府的工作报告。县委蔡敦成书记多次要求全县上下要切实把平安创建工作放在心上、抓在手上、落实在行动上，并明确指出，谁砸创建的牌子就砸谁的饭碗。去年以来，县委、县政府6次召开平安建设工作会议，对全县每个乡镇、每个成员单位发出创建任务交办单，与65个成员单位、20个乡镇（场）签订创建目标责任状，对平安创建任务进行全面部署、全面分解，明确目标、明确责任。二抓严打整治，打击犯罪活动有了新成效。全年公安机关共破获刑事案件1570起、破案率达47.2%，比去年同期上升 4.4个百分点，其中八大类刑事案件破案率达97%，7起杀人案件全部告破，摧毁犯罪团伙109个458人，抓获逃犯521名；检察机关依法批准逮捕263件352人、依法提起公诉336件560人，从重从快惩处一批影响社会稳定和群众安全的暴力犯罪；审判机关共审结各类刑事案件358起，判处犯罪分子 人，其中审结杀人、抢劫等严重暴力犯罪案件 件 人，形成了强烈的严打氛围。同时，召开三次公开打击大会，逮捕宣判了100多名犯罪分子，从而震慑了犯罪、教育了群众。三抓预防犯罪，防控工作有了新体系。从乡镇防，在去年建成技防乡镇的基础上，投入200余万元对全县技防乡镇的监控设施拨专款进行重新维护、优化，不断提升技防乡镇监控的质量和水平。从单位防，以全县开展单位内部防范网络建设达标活动为平台，以金融、电力、电信、燃气、文博、医院、学校、广电以及涉及易燃、易爆、危险化学品等治安保安重点单位为重点，强力推进单位内部防范网络建设，不断提升治安防范水平。四抓典型树立，平安建设质效有了新提升。在官滩、维桥、鲍集、铁佛等乡镇和交通、卫生、供电、邮政等系统分别召开平安建设现场会，组织全县乡镇及成员单位进行现场观摩、经验交流。通过学习观摩，20个乡镇场、65个成员单位硬件、软件、人员基本达到创建工作要求。五抓队伍建设，平安创建有了新根基。对全县所有乡镇综治、司法、矛调、信访资源进行大整合，有效增强了基层平创建工作的凝聚力和战斗力；加大治安防范的力度，在乡镇配备了546名联队队员、在城区组建了有128名联防队员组成的治安巡防大队，进行培训上岗、开展联防队大练兵大比武活动，提高了全县联防队员专业技能。六抓制度建设，社会稳定调解有了新机制。社会稳定是建设平安盱眙的根本任务。去年我县进一步完善矛盾调解工作的运行机制，加强调解组织建设，充分发挥县、乡、村三级调解组织的作用，实行联合排查机制、联合调处机制、联合疏导机制、联合督查机制，努力做到小矛盾不出村（居）、大矛盾不出乡镇。去年，全县共发生各类矛盾纠纷839件，调处各类矛盾纠纷798起，调解率98%，调处成功率95.1%，使乡镇一级信访量大幅度下降。同时，强化稳定责任制、强化重点人头的防范工作、强化社会稳定的情报信息工作、强化同“法轮功”的斗争，使总体信访量、集访群访量、进省赴京上访量明显回落，实现了省、市委提出的“三个确保”和“一个零指标”，从而保证了我县龙虾节和重大节日期间的社会政治稳定。

（二）坚持以群众满意为标准，法治盱眙建设取得新进展。一是大力开展法治创建宣传活动。在电视台、盱眙信息开辟“法治专栏”，对建设“法治江苏合格县”活动进行全面宣传、全面报道；组织县公安、工商、司法、城建、房产等20多家行政执法部门参与全县“行政执法服务月”活动，大大地增强了广大人民群众的知晓率、参与率。二是着力落实法治创建责任。各乡镇、各成员单位把创建“法治江苏合格县” 纳入各乡镇、各单位一把手年度目标考核中。适时组织公安、检察、法院、司法等有关单位人员对全县建设“法治江苏合格县”工作进行检查，有力地促进了创建工作的有序开展。三是全力完善制度建设。制定了《各成员单位职责制度》、《联络员工作制度》、《重大事项报告制度》、《各协调分支机构工作制度》等一系列规章制度，更好地促进了各项工作的顺利开展，确保了创建工作长期有效的运作。四是强力加强执法规范化建设。为加大执法监督力度，确保公正司法，在政法各部门聘请行风监督员的基础上，又着重从“易发区域”的餐饮服务、交通运输等服务对象中聘请监督员，并对所聘监督员进行培训，建立电话举报、E-mail举报、召开例会等信息反馈网络。同时建立《监督员绩效考核》、《监督员培训》等一系列制度，充分发挥社会力量对公正司法的监督。通过开展集中处理涉诉信访案件工作和“规范执法行为、促进公正司法”专项整治活动，突出司法工作中的重点工作、重点环节、重点部门、重点岗位的监督。

（三）坚持以服务发展为目标，依法调节社会经济关系取得新业绩。全县各级政法信访机关全面落实服务发展、服务经济、服务群众的具体措施，严厉打击经济犯罪，努力为经济发展创造规范的法治环境。县法院受理各类民事案件2353件、审结 件，同比分别上升 %、 %;执结案件1012件,执结率同比上升2.89%；执行标的到位率99.98%；缓减免诉讼费用 万元；县检察院立案侦查贪污贿赂案件17件17人，为国家挽回直接经济损失300余万元；县公安局破获经济犯罪案件103起、打击和处理各类违法犯罪人员23人,挽回直接经济损失1957万元;司法行政机关共办理各类公证1201件、法律援助269件，担任企业和个体工商户法律顾问98家，法律咨询4600多人次，为当事人挽回经济损失3000多万元。此外，政法各部门还积极完成县委、县政府交办的龙虾节安全保卫、捐资助学、扶贫帮困以及劳务输出、文明创建等任务，共捐资、投资100余万元，自我加压、主动招商5亿多元。

（四）坚持以社会主义法治理念为指导，政法队伍建设取得新进步。一是扎实开展队伍思想作风教育整顿活动。为建设一支拉得出、打得响、过得硬，讲政治、讲大局、讲文明、讲奉献的政法队伍，去年我县从实际情况出发，开展了为期半年的政法队伍思想作风教育整顿活动，县委书记蔡敦成同志对活动的开展亲自作出批示，活动中坚持指导思想新、教育内容实、方式方法活、效果内容好的原则，以订立人生信条为突破口，以营造文化环境和氛围，开展多样性的活动为重点，努力培养干警高雅的情趣和爱好，净化心灵提高人生的境界，实实在在解决队伍中存在的问题，实实在在提高执法任务的水平和能力，实实在在地提高群众的满意度。二是继续做好执法规范化工作。按照上级政法委的统一要求，我县去年以完善执法监督制度和执法信息化建设为重点，推动执法规范化向纵深发展。特别是信息化的建设，实现了网上查询、网上办证、网上报警、网上立案、网上办案、网上督查。三是继续做好社会主义法治理念教育。强化党的领导理念、执法为民理念、和谐社会理念教育，开展以案折理活动，精选典型案例，认真研讨，明法理，树理念，切实改进执法工作，提高执法水平。

当前我县政法综治工作面临的形势是：挑战与机遇同在，希望与困难并存，既有有利条件，又有不利因素。在总结去年成绩的同时，尤其要居安思危，看到我们面临的问题。当前影响社会政治稳定的问题和隐患还存在，制约着我县的政法综治工作。主要表现在：

一是基层基础工作盲点不少。法治建设、平安建设是中央和省委的重大决策、重大举措，写进了十七大报告、省委工作报告。省、市委、政府就多次召开会议进行部署落实。但是我县一些单位对平安建设、法治建设的内容、任务、形势缺乏足够的认识，创建工作积极性、主动性不够，存在着突击应付、突击加班、突击包装的现象，定位不准、起点不高、标准不严、措施不实；创建宣传工作还不深入，群众对创建工作了解不够、主动参与意识不强，没有完全形成全面开展创建工作的氛围；乡镇政法委书记、综治专干、司法所长还有不在岗、不在位现象。

二是防范工作措施落实不到位。主要表现在防范工作机制与发案的规律特点不相适应，易发案、多发案的时间和地区警力和保安联防较少；有的乡镇专职保安管理不规范，没有形成有效管理和训练机制，削弱了专职保安队伍的战斗力；少数乡镇技防监控管理不到位，监控探头损坏较多，影响了技防监控功能的正常发挥；群众性义务联防比较薄弱，防范的人员和经费未落实到位，缺乏必要的制约机制；村级专职保安人员落实不到位，巡逻机制不规范。

三是执法行为仍有不当之处。有法不依、执法不严、违法不究现象时有发生，人民群众反映比较强烈；一些违法行为、不当行为得不到有效的制止和纠正；一些执法人员依法行政的观念比较淡薄、依法行政的能力有待提高；行政机关负责人参加行政复议和出庭应诉率不高，文件的备案审查和合法性论证不多。

三、今年的政法工作任务

2008年，是县委第十二届三次会议精神全面贯彻之年、是建设法治维稳平安年的实施之年，也是贯彻党的十七大精神的开展之年。做好今年的政法工作责任重大......
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